吉林省公安机关激发社会创造创新活力助推吉林新一轮振兴发展三十项措施解读

为贯彻落实省委、省政府和公安部关于深化公安行政管理改革的部署要求，进一步推进简政放权、优化政策措施、改进服务方式、规范执法行为，切实提升公安机关行政管理效能和公共服务水平，充分激发社会创造创新活力，积极回应企业和人民群众新期待，把公安工作的成效更多、更直接地体现在促进发展、惠及民生上，有力助推吉林新一轮振兴发展，结合我省公安工作实际，制定三十项措施。

一、围绕激发市场活力推进简政放权，为吉林新一轮振兴发展创造优质高效的政务环境

1．推行“一站式”审批服务。梳理全省公安机关现行行政审批（办事）项目，编制权力清单和责任清单。将所有公安机关行政审批项目纳入当地政务大厅公安行政审批窗口办理。公安部有特殊规定或当地政务大厅不具备进驻条件的，在本地公安机关办事大厅设置行政审批窗口，或根据实际需要在乡镇、社区设立受理点，开展“一站式”集中审批服务。

2．全面实行居住证制度。深入推进《吉林省居住证管理办法》贯彻实施工作，积极协调相关部门研究扩大公共服务范围，依法保障居住证持有人在居住地享有劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金等权利，切实提高服务水平。

3．建立居民身份证省内异地补领、换领制度。已经申领居民身份证的公民，离开常住户口所在地到省内其他市县合法稳定就业、就学、居住的，因居民身份证丢失、到期，可以在当地市县级公安机关户政大厅或公安派出所补领、换领。

4．下放部分交通管理业务审批权限。将机动车登记（进口机动车、危险化学品运输车、校车、中型以上载客汽车除外）、机动车临时号牌核发、机动车检验合格标志核发及补发，机动车驾驶证换证、补发、审验，三轮摩托车、两轮摩托车、低速载货汽车驾驶证的申领和考试权限下放至县级公安机关交通管理部门。如县市车管所建设符合标准，将小型机动车驾驶证的申领和考试权限、小型机动车牌照制作权限下放至县级公安机关交通管理部门。

5．取消部分消防备案项目和审批条件。取消投资额在30万元以下或建筑面积在300平方米以下的建设工程消防设计和竣工验收消防备案。在实施建设工程消防验收和公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查时，取消消防产品见证取样检验、电气检测报告。在对未进行消防设施改造的装修工程验收时，取消消防设施检测报告。严禁擅自增加法定要求外的审批条件。

6．简化消防审批受理程序。对于建筑面积在1000平方米以下的办公场所装修工程，消防设计文件可采用能真实反映建设工程情形的示意图，取消设计单位资质证明文件。

7．下放出入境证件审批制作权限。向全省40个县级公安机关下放护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证出入境证件及签注的审批、制作权限，实现赴港澳旅游再次签注当日办结，压缩办证环节，缩短办证时限。

8．放宽赴港澳商务企业备案限制。取消赴港澳商务单位备案受纳税额、派遣人员数量和员工工作年限限制，降低初创企业和小微企业赴港澳从事商务活动门槛。对因招商引资、商贸洽谈等紧急商务活动申请出入境证件的企业人员，提供绿色通道、加急办证等服务。

9．取消边贸企业及边境旅游组团社办证限制。取消中朝边贸企业登记备案受进出口额限制，为企业办理出入境通行证件提供便利。取消边贸企业人员出入境证件和边境旅游类通行证办证限制，在省内任一边境县市公安机关出入境管理部门均可办理。取消换发边贸类出入境通行证面见申请人限制，允许企业专办员代办。为在珲春国际合作示范区进行边贸活动、边境旅游人员提供24小时预约办证、12小时内取证服务。

10．放宽来吉外国人入境及停居留限制。对来吉外籍高层次人才，参与重点工程、重大科研项目的外籍人员，高新技术类、鼓励类外商投资企业中的外籍人员，放宽停居留期限，缩短办证时限，提供绿色通道、预约服务。持延吉机场口岸签证处签发团队旅游签证的外国人，可从全国所有口岸入境。

二、围绕提高服务质量改进服务方式，为吉林新一轮振兴发展提供方便快捷的服务环境

11．帮助企业开展用工信息核查。为企业提供务工人员身份信息核查，由企业提出申请，公安派出所批量审核，帮助企业审查所雇用的员工是否为负案在逃人员。

12．建立警企互联互通机制。在公安机关办事大厅专设便企窗口，落实专人专责，为企业办理相关证照开辟绿色通道。在特大型企业设立警务室，与大型企业建立警企联系制度，在中小型企业落实社区民警包保责任，及时了解企业需求，帮助协调解决有关治安问题。

13．实行机动车异地检验和交通违法罚款异地缴纳。除大客车、校车、危险品运输车、低平板半挂车外，机动车安全技术检验不受注册地限制，实现省内异地检验。开通柜台、自助服务设备和移动警务终端刷卡等缴款途径，交通违法当事人可选择省内任一金融网点缴纳罚款。

14．改进机动车驾驶人培训考试方式。申领驾驶证放开异地报考，符合报考条件的省内户籍居民可以到省内任一驾校报考。开设驾驶人社会化考场，推行驾驶证申请人就近考试。对驾驶证记满12分的驾驶人实行网上培训。

15．实行交通管理信息实时查询。交通参与者可通过吉林省公安厅交警总队互联网门户网站、拨打118114语音