9月28日，全市人民瞩目的中国共产党珲春市第十五次代表大会今天上午在珲春市红菊大厦新国际会议中心隆重开幕。在热烈的掌声中，高玉龙代表中共珲春市第十四届委员会向大会作了题为《加快开放发展，坚持创新驱动，为率先全面建成小康社会而努力奋斗》的报告。

大会在雄壮的国歌声中开幕

珲春市委书记、珲春国际合作示范区党工委书记、示范区管委会主任高玉龙作主题为《加快开放发展 坚持创新驱动 为率先全面建成小康社会而努力奋斗》的工作报告

珲春市政府市长张吉锋主持会议

上午7时30分，身佩红色“出席证”的党代表满怀信心，提前进入大会会场。当天的会议中心气氛庄严、隆重、热烈，主席台电子显示屏上显示着“中国共产党珲春市第十五次代表大会”的巨幅会标，显示屏正中的党徽熠熠生辉，十面红旗分列两侧。会场内悬挂着“加快开放发展，坚持创新驱动，为率先全面建成小康社会而努力奋斗”的横幅，鼓舞人心、催人奋进，昭示了大会的主题，表达了党代表们的心声。

本次大会应到代表255名，实到237名，符合法定人数。

大会的执行主席高玉龙、张吉锋、许斌在主席台就坐。

张吉锋主持大会。上午8时，张吉锋宣布：中国共产党珲春市第十五次代表大会开幕。全体起立，会场高奏《中华人民共和国国歌》。

高玉龙代表中共珲春市第十四届委员会向大会作的报告共分三部分：一、过去五年的工作；二、今后五年的工作安排；三、全面加强党的建设。

高玉龙在报告中首先回顾了市十四次党代会以来的工作。高玉龙说，过去五年，是珲春市发展进程中极不平凡的五年，也是具有里程碑意义的五年。面对经济总量不大、产业不强不壮、通道通而不畅、基础设施薄弱等诸多痛点；面对宏观经济环境不优、东北经济持续下行、改革进入攻坚爬坡和人民群众热切期盼等多重压力，全市上下深入贯彻落实党中央和吉林省委、延边州委决策部署，以习总书记“四个全面”战略布局为统领，抢抓“一带一路”、东北振兴、沿边开发开放和全省支持珲春加快开放发展重大机遇，开拓创新，攻坚克难，奋力争当发展排头兵、开放桥头堡、改革试验田，圆满完成了第十四次党代会确定的各项任务，以优异成绩向党和人民交出了满意答卷。主要表现在：项目建设突飞猛进、产业发展提质增效；对外开放上档升级、国际合作全面深化；改革步伐坚实有力、发展活力充分迸发；基础设施投入最多、城乡面貌变化最大；社会事业欣欣向荣、人民群众受益良多；民主法治长足进步、社会大局和谐稳定；精神文明蓬勃发展、“珲春精神”蕴育成熟；党的建设全面加强、基层基础稳步夯实；经济发展势头强劲、综合实力大幅跃升。

高玉龙总结了五年来发展实践取得的经验，从国际、国内和自身情况分析了珲春发展形势。高玉龙指出，珲春是长吉图开发开放的桥头堡、我国“一带一路”战略向北的新起点、面向东北亚的新门户，珲春的发展关乎延边、吉林的振兴和发展。今后五年，既是珲春加快发展、扩大开放的重要机遇期，也是滚石上山、爬坡过坎的攻坚决战期。近年来，珲春市经济综合实力显著提升，各项基础日臻完善，为集聚和释放发展动能、促进合作共赢奠定了坚实基础；特别是通过全面从严治党，形成了良好的政治生态和浓厚的干事创业氛围，为我们加快发展提供了坚强组织保障。我们一定要有足够清醒的把握、足够紧迫的意识、足够必胜的信念，咬定青山不放松，加快发展不动摇，攻坚而上不懈怠，真正做到干在实处、走在前列。

高玉龙指出，今后五年工作指导思想是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，落实党中央“四个全面”战略布局、省委“三个五”战略和州委“五个延边”建设部署，牢固树立“五大发展”理念，紧紧围绕“率先全面建成小康社会”目标，做好“绿色生态、创新开放”两篇文章，打好“区位、生态、资源、政策、人文”五张牌，做实“发展、改革、开放、城建、民生”五件事，全面加强新形势下民族团结、法治建设和党的建设，努力推动珲春大开发、大开放、大建设、大发展，打造吉林省县域经济新的增长极。

今后五年主要奋斗目标是：地区生产总值年增10%以上，工业总产值、财政收入年增12%以上，固定资产投资和招商引资年增20%以上，进出口总额年增16%以上，口岸过货量年增40%以上。

高玉龙强调，围绕实现上述目标，要重点抓好六方面工作：一是加快创新驱动，推动经济发展转型升级。按照省、州创新发展要求，“到2020年，实现经济结构更趋合理、产业结构优化升级、创新能力明显增强目标”，坚持把产业发展壮大作为“创新驱动、转型升级”的主攻方向，深入推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务，加快建设能源矿产、木制品、海产品、商贸物流、旅游休闲“五大基地”和“八大百亿级产业”，努力形成两个市场、两种资源，多业并举、多元支撑的绿色产业发展格局，争当省、州发展排头兵。突出抓好工业转型；突出抓好服务业创新；突出抓好农业现代化；突出抓好“立市”项目建设。二是加快改革创新，推动顶层设计落地生根。跟进落实党中央和省、州委部署的改革任务，聚焦制约全市发展的重大改革瓶颈、群众期盼解决的民生改革事项和具有珲春特色的创新性改革重点，最大限度释放改革红利，确保改有所进、改有所成，争当省、州改革试验田。深化行政体制机制改革；深化金融体制改革；深化社会事业改革。三是加快对外开放，推动区域合作纵深发展。充分发挥独特区位优势，加速融入“一带一路”战略，深化与东北亚各国务实合作，努力把珲春建设发展成为发达的边境城市和长吉图开发开放的桥头堡。着力畅通内外通道；持续深化国际合作；全面强化“四区”建设。四是加快城乡建设，推动承载能力不断增强。牢牢把握新型城镇化发展方向，坚持以城带乡发展战略，拓宽发展空间，加快配套设施建设，推进科学管理，打造东北亚国际化明珠城市。合理优化布局规划；完善公共服务配套设施；加强城乡科学管理；强化生态文明建设。五是加快民生改善，推动发展成果普惠于民。坚持以人为本、民生优先，加快推进城乡公共服务、社会保障均等化，促进社会事业全面发展，让人民群众享有更多获得感。全力抓好灾后重建；全力抓好脱贫攻坚；全力抓好社会事业；全力抓好社会保障。六是加快法治建设，推动社会更加和谐稳定。围绕建设“法治珲春”目标，着眼于维护最广大群众的根本利益，以法治理念、法治思维推进治理体系和治理能力现代化，保障社会安定有序、人民安居乐业。强化民主法治建设；创新社会治理方式；紧绷安全生产之弦。

高玉龙强调，实现未来五年发展目标，核心在党、关键在人。坚持全面从严治党方针不动摇，把“从严”要求贯穿于党的建设始终，不忘初心，继续前进，为推动经济社会发展提供坚强组织保障。要从严加强思想政治建设；从严加强基层组织建设；从严加强干部队伍建设；从严加强反腐倡廉建设。

高玉龙强调指出，珲春加快发展的形势催人奋进，全面小康的伟业召唤人心，让我们在党中央和省、州委的坚强领导下，团结带领全市30万各族人民，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加奋发的干劲，加快开放发展，坚持创新驱动，为率先全面建成小康社会而努力奋斗。

会议以书面形式审议了中国共产党珲春市纪律检查委员会工作报告。

州委换届督导组和驻珲国省州直企业和部门领导，驻珲军警部队领导和部分原市级老领导参加会议。

不是代表的人大、政府和政协负责同志，不是代表的市纪委委员，不是代表的市直（合作区）部门单位和基层党组织的负责人等列席会议。